根據教育部黨組統一部署，2016年10月16日至11月22日，教育部黨組第五巡視組對西南大學開展了巡視。2017年1月10日，巡視組向學校反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅定落實教育部黨組要求，抓緊抓好巡視整改重大政治任務

學校黨委深刻認識到，做好巡視整改，對落實全面從嚴治黨主體責任，推動學校事業科學發展意義重大、影響深遠。學校黨委按照教育部黨組要求，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的根本要求，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，堅決落實巡視整改要求，切實履行巡視整改主體責任，全面落實巡視整改意見，不折不扣完成好各項整改任務。

（一）高度重視整改，切實加強組織領導

學校黨委切實加強巡視整改工作的組織領導，成立由黨委書記和校長任組長的領導小組，成員由校領導、“兩委委員”代表和相關職能部門負責人組成，全面負責巡視整改工作，制定整改措施，落實整改任務。黨委書記、校長牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”觀念，親自部署，親力親為，確保巡視整改工作順利推進。成立了以紀委書記任組長的巡視整改工作督導組，采取跟班督查、全程參與的方式對整改任務進行督促、指導和評估。同時加大對巡視整改工作的宣傳，開辟了“巡視整改進行時”專欄，制作巡視整改工作簡報，切實做到開門整改。自巡視整改以來，巡視整改工作領導小組先后7次召開會議研究整改任務進展情況，各整改項目先后召開工作組會議60余次。10次黨委常委會、9次校長辦公會對涉及巡視整改的重點人、重點事和相關制度文件進行了深入研究，努力推動巡視整改取得重要成果。

（二）健全責任機制，認真細化任務清單

學校黨委建立健全了巡視整改責任機制，黨委書記作為巡視整改第一責任人，牽頭組織巡視整改；校領導班子成員按照分工帶頭抓好分管領域整改工作；各二級單位負責本領域、本單位的整改工作。將巡視整改落實情況作為二級單位領導班子和領導干部履行黨建責任的重要檢驗，納入2017年度考核的重要內容。學校將巡視整改工作分為三大部分：巡視反饋意見的整改、選人用人專項檢查反饋意見的整改、移交問題線索和信訪事項的辦理；其中巡視反饋意見涉及“黨的領導弱化”“黨的建設缺失”“全面從嚴治黨不力”三個方面10項問題；選人用人專項檢查反饋意見涉及“頂層設計和統籌規劃不夠”“執行干部選任工作政策不到位”“干部教育管理監督不嚴”三個方面問題；巡視組移交問題線索和信訪事項46件。整改工作堅持問題導向，認真研究制定了《中共西南大學委員會關于落實教育部黨組第五巡視組巡視反饋意見的整改方案》和整改臺賬并在意見反饋15天內及時上報，針對巡視反饋意見確定123項任務措施，針對選人用人專項檢查確定41項任務措施，逐一明確了責任領導、責任單位、完成時限等，推動任務措施清單化，確保巡視反饋意見無遺漏、全覆蓋，做到整改工作可量化、可督導、可問責。

（三）著力標本兼治，全力推動整改落實

學校黨委落實整改過程中，堅持標本兼治，深入剖析問題產生的深層次原因，舉一反三、深刻反思，把解決具體問題與普遍問題、顯性問題與隱性問題、當前問題與長遠問題相結合，有序推動任務措施落地落實。對巡視期間指出的“未將已經變更權屬的土地進行核減，部分記載的土地面積與實際面積有差異”等10個問題即知即改、按時辦結。對巡視反饋意見、選人用人專項檢查反饋意見涉及的問題集中整改；對移交問題線索、信訪事項認真查實；對受客觀條件限制需要逐步解決的，做好情況說明并積極創造條件推進問題解決；所有整改措施做到長期堅持。學校結合貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、加快深化綜合改革和“十三五”規劃實施、推進“雙一流”建設，以巡視整改為契機，制定和完善了一批管長遠、治根本的制度，確保整改效果不斷鞏固。

按照整改方案，截至9月25日，巡視反饋意見整改列出的123項任務已完成101項；選人用人整改列出的41項任務，40項完成、1項基本完成；巡視組移交的28件問題線索已辦結27件，18件信訪事項均已處理。在巡視整改中，約談295人次，函詢17人次，給予1人黨內嚴重警告處分、1人黨內警告處分、1人行政警告處分、2人誡勉談話處理。圍繞巡視整改，制定修訂各類制度54件，其中新建34件，修訂20件。

二、堅決對照巡視反饋意見，從嚴從實推動巡視整改取得積極成效

巡視整改是增強“四個意識”、落實管黨治黨責任的政治任務，是推動解決問題、促進改革發展的具體行動。抓好巡視整改工作關鍵在落實。學校黨委針對巡視反饋意見指出的“黨的領導弱化”“黨的建設缺失”“全面從嚴治黨不力”三個方面10項問題，不回避不遮掩，聚焦重點難點集中攻關，抓住關鍵環節定向施策，積極推動各項整改措施落地落實。

（一）牢固樹立“四個意識”，全面加強黨的領導

1.針對“‘四個意識’不夠強，貫徹落實中央及部黨組決策部署不到位”問題的整改

（1）堅持黨委對學校工作的全面領導，認真履行管黨治黨、辦學治校主體責任。加強頂層設計，結合“十三五”規劃實施，重新審視《西南大學深化綜合改革方案》，全面總結“十大專項”改革，分析了改革中的困難問題，進一步明確了發展戰略定位和思路舉措。落實全國高校思想政治工作會議精神，2017年5月31日召開了思想政治工作會議；按照工作方案推進學校思想政治工作，制定了《關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》。立足攻堅克難、解決復雜矛盾，制定了《西南大學深化學科專業調整改革 建設一流學科的實施意見》；圍繞推進一流學科建設，設置人文、社會科學、教育科學、藝術、資源環境科學等10個學部；采取本科按大類招生等措施，為學科融合發展打下良好基礎。

（2）貫徹民主集中制和黨委領導下的校長負責制。修訂《中共西南大學委員會工作規程》《中共西南大學委員會常務委員會議事規則》《西南大學校長辦公會議事規則》，規范了會議召開、議題提出、議題審議、決定執行等；實行主要領導末位發言制，明確黨委書記、副書記、紀委書記根據議題參加校長辦公會。嚴格控制黨委常委會、校長辦公會時間，加強會議決策的督查督辦。

（3）加強領導班子思想政治建設和領導能力建設。制定了《中共西南大學委員會理論學習中心組學習實施細則》，規定集中學習原則上每月安排1次，每次學習不少于2小時，全年不少于8次；明確閱讀推薦書目、參加干部遠程培訓、參加專題調研、撰寫理論文章或學習心得等要求。組織學習《校級領導班子建設實施細則》，要求班子成員正確對待退休、換屆，主動謀事、積極作為，全身心投入管理工作。明確領導班子成員工作AB角，做到分工不分家。

2.針對“對紀律和規矩缺乏敬畏”問題的整改

（1）開展違規取酬問題和拆分獎金問題專項治理。清理了2015年、2016年校領導和中層干部的違規取酬，對違規領取的報酬進行了清退。違規取酬校領導在黨委常委會上作檢查，集體約談違規取酬中層干部。修訂了《西南大學校級領導班子成員薪酬管理規定》，制定了《西南大學處級領導人員薪酬管理規定（試行）》，進一步規范領導人員薪酬管理。依法依規規范全校教職工繳稅行為，發放項目全部納入教職工當月工資薪金所得累進計算個人所得稅。黨委就2015年未認真核實校級領導班子成員違規取酬問題向教育部黨組作出書面檢查。拆分獎金逃避個人所得稅的領導干部向學校黨委提交了書面檢查，并按規定繳納稅金。

（2）廢止了《西南大學“雙肩挑”干部學術恢復期管理辦法》，終止文件執行。清理了已申請的10名“雙肩挑”干部的學術恢復期經費使用管理情況，終止了未執行的學術研究經費，統一收歸學校財務。

3.針對“執行‘三重一大’制度不嚴格”問題的整改

針對巡視組反饋的2012年出版社將資金借貸給一個民營企業，未經學校的任何會議研究，嚴重違反“三重一大”制度問題，學校成立工作組，開展對出版社違規放貸問題的審查、追責工作。認真調查了出版社放貸資金一事的動議、決策程序和決策過程。經核實，2012年7月，出版社與一民營企業簽訂《合作協議》，并在之后與另外兩方簽訂《委托貸款借款合同》進行借貸。整個過程，未經學校決策性會議研究。學校紀委已立案審查，對出版社違規放貸問題進行深入調查。

學校成立出版社借貸項目資產保全清收工作組，制定了資產保全方案和出版社放貸資金清收方案，資產保全手續正在進行中，目前收回部分資金。2017年7月，學校與項目所在地政府聯合召開借貸項目專題會，協商解決辦法，最終達成一致意見，將于2018年9月底前收回全部借貸資金。

舉一反三，制定了《西南大學所屬企業國有資產監督管理辦法（試行）》《西南大學資產經營有限公司對外投資管理辦法》等，規范了校辦企業的對外投資行為，嚴控資金出借額度，完善報批報備手續，要求資產經營有限公司及所屬企業對外借貸單筆500萬元以下的經資產經營有限公司董事會審批并向經營性資產管理委員會報備，超過500萬元的須由資產經營有限公司董事會審議后報經營性資產管理委員會議審定。建立企業負責人員薪酬審查制度，制定《西南大學企業管理人員薪酬管理辦法》等，明確企業負責人員薪酬與績效掛鉤，規定了企業負責人員的薪酬結構、薪酬標準、支付方式及考核與獎懲機制等。

4.針對“學校黨委落實黨對意識形態工作的主體責任不到位，領導權、管理權、話語權薄弱”問題的整改

（1）落實意識形態責任制。修訂《中共西南大學委員會意識形態工作責任制實施細則》，增加了責任追究等內容。黨委常委會定期研究思想政治工作和意識形態工作。

（2）調研師生思想狀況。開展青年教師思想政治素質及師德師風、學生政治信仰及價值取向、少數民族學生教育管理3個專題調研，分析了青年教師“重業務、輕政治”“重學術、輕師德”問題，學生政治信仰迷茫、價值取向功利問題和少數民族學生教育管理問題，并針對問題開展教育引導工作。

（3）強化師生思想政治工作。成立了正處級建制的黨委教師工作部，主要負責教師思想政治工作、師德師風建設和人才隊伍思想政治素質提升；明確黨委1名副書記分管教師思想政治工作；舉行了留學歸國教師專題培訓。加強學生理想信念教育、優秀傳統文化教育等，開展好畢業生離校的愛校榮校教育和新生入學教育。選聘了2名思想政治素質好的少數民族學生專職輔導員；成立開展少數民族學生教育管理的輔導員工作室；開展黨員領導干部與少數民族學生結對聯系活動，有關校領導、部門黨員負責人以及二級教學科研單位處級黨員領導干部，每人聯系1名少數民族學生代表，做到“三個一”：每學期至少要與聯系的少數民族學生談心談話1次，每年給結對聯系對象送溫暖至少1次，每年為結對聯系對象至少解決1個實際問題。

（4）提高應對新媒體環境下意識形態領域新挑戰的能力。制訂《西南大學新媒體管理實施辦法（試行）》《西南大學網絡安全管理辦法（試行）》，全面清理2015年以來網絡上出現的涉及學校的網絡輿情事件信息，與重慶市、北碚區的網監部門建立了聯動機制，加強監控，及時報告，做好處置、澄清和追責等工作。

（二）充分發揮黨委領導核心作用，切實加強黨的建設

1.針對“選人用人問題突出”問題的整改

（1）完善干部選用方式形式。修訂《西南大學領導人員選拔任用工作實施辦法》，規定了領導人員選拔任用的條件，完善了動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，豐富了干部選用形式。根據崗位性質、要求，正確選用、適時運用民主推薦、公開選拔、競爭上崗三種方式，完善了具體操作辦法。根據新修訂的“實施辦法”，選拔任用了16名處級領導干部，其中采用民主推薦方式開展了11個處級崗位選拔任用工作，采用競爭上崗方式開展了5個副處級崗位選拔任用工作，較好解決了“選用形式單一，過于倚重競爭上崗”問題。

（2）謀劃干部隊伍建設頂層設計。制定干部隊伍建設規劃（2016-2020年）和年度計劃，統籌安排干部選拔任用、教育培訓等，修訂《西南大學領導人員管理規定》。嚴格執行干部職務任期制，明確在同一職位上任職滿兩屆或8年的應當交流或不再提名推薦擔任同一職務；不交流調整試用期未滿的新提任干部和現任崗位任期不滿1年的干部。調整了13名在同一職位任職滿兩屆或8年的處級干部。

（3）加強干部監督管理。修訂《中共西南大學委員會關于對黨員領導人員進行函詢和誡勉的實施細則》，對一些違反黨規黨紀的苗頭性傾向性問題，及時進行提醒、函詢、誡勉等。校領導班子成員結合2016年民主測評結果，與分管部門、聯系單位負責人談心談話；分管校領導對涉及選人用人、財務管理、基建工程、物資采購、校辦企業等重點領域和重點崗位干部逐一談心談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。查實巡視組指出的“被誡勉談話仍被評為年度考核‘優秀’、七一表彰為‘優秀共產黨員’”“不如實申報個人有關事項”的中層干部，由“優秀”降為“合格”，取消“優秀共產黨員”稱號并收回證書及獎勵。約談了評優評獎存在問題的中層干部及所在二級黨組織書記。制定了《中共西南大學委員會黨內評先評優實施辦法》，規定凡受到組織處理、紀律處分或年度考核不合格的干部，當年黨內評先評優一票否決。函詢收入申報少報5萬元以上的中層干部，進行了嚴肅批評教育，本人作出檢查。結合中組部、教育部要求，專題培訓、專門部署2017年領導干部報告個人有關事項工作；制定了《西南大學領導人員個人有關事項報告及抽查核實處理辦法》，將抽查核實結果作為干部選任、提拔、考核及評優評獎的重要依據。

（4）準確理解把握干部政策。修訂《西南大學領導人員選拔任用工作實施辦法》，增加了民主推薦參加人員范圍規定、破格提拔干部的條件、離任經濟責任審計等內容。修訂《西南大學校長助理崗位設置及管理辦法》，明確校長助理的基本條件、聘任程序等，完善了民主推薦和請示、報備環節，并按照新修訂“管理辦法”對現任3名校長助理作了全面考核；經黨委常委會研究，同意繼續擔任該職務。

2.針對“領導干部‘四風’問題依然存在”問題的整改

（1）繼續查找“四風”問題。認真梳理黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整改情況，健全“四風”問題通報機制。進一步落實《西南大學黨員干部聯系師生實施意見》，堅持和完善校領導聯系學院（部）、聯系教學科研骨干、聯系黨外人士、聯系少數民族學生、聯系基層黨支部等制度，定期召開二級黨組織書記會、老同志情況通報會。嚴格執行“校領導接待日”，建立領導干部接訪工作臺賬。

（2）著力建設學習型、規范型、服務型、效能型、廉潔型、節約型“六型機關”。實行機關、直屬業務單位首問負責制，優化機關作風考評體系，建立健全聯動處置機制，設置作風建設意見箱，做好師生群眾請求、咨詢、投訴事項的辦理、移交和答復等工作。對單位遞交的請示、報告，在3個工作日內反饋受理情況。啟動“一站式服務門戶”智慧校園平臺建設。

（3）嚴格執行全校性會議和大型活動月申報制。將全校性會議列入學校年度工作要點，每月提前在校園網公布全校性會議安排。嚴格控制會議數量和時間，全校性會議限制在2小時以內，一般性活動不搞啟動儀式。嚴肅會議紀律，實行會議出勤和會風通報制度。

3.針對“基層組織在主體責任傳導、壓力銜接、任務延伸上存在層層衰減的情況，制度建設不規范”問題的整改

（1）強化二級黨組織黨建工作主體責任。結合二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，制定了“加強黨的領導、豐富黨建內容、提高黨建工作質量”的整改措施和清單。全面核查2016年11月4日巡視組抽查當日二級黨組織政治理論學習情況，集體約談了巡視組實地抽查未組織學習十八屆六中全會精神的4個二級黨組織書記，提出嚴肅批評；取消4個二級黨組織2017年評先評優資格；4個二級黨組織書記提交書面檢查，并在學院黨委擴大會上作出深刻檢討。制定了《中共西南大學委員會教職工政治理論學習實施意見》，加強對政治理論學習的指導檢查，嚴格情況報告、通報，將其作為基層黨組織評先評優的重要依據。約談了存在“組織渙散、紀律松弛現象”的二級黨組織書記，提出嚴格要求；結合“兩學一做”學習教育，開展民主評議黨員工作，對教師中存在的“不當言論”提出了批評教育。

（2）夯實黨組織基礎。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關規定，修訂《西南大學二級黨組織工作細則》，如修改了“黨員人數超過200名的基層組織，可以召開黨員代表大會”等條文。優化二級黨組織設置，將黨員人數不到100人的黨委設置為黨總支，調整了一些黨員人數多、所轄部門廣、基層黨建工作不易落實的二級黨組織。優化設置黨支部，選優配強黨支部書記。制定了《中共西南大學委員會關于進一步嚴格黨的組織生活的實施意見》，嚴格黨的組織生活。定期開展黨支部工作自查與交叉檢查，從嚴從實抓好支部建設。

（三）認真落實“兩個責任”，著力推進全面從嚴治黨

1.針對“學校黨委黨風廉政建設的主體責任意識不強，不敢碰硬”問題的整改

（1）切實增強黨委黨風廉政建設主體責任意識。黨委常委會專題研究黨風廉政建設工作，召開2017年黨風廉政建設工作會；制定“校級領導班子成員黨風廉政建設責任分工”，明確黨風廉政建設的督察考核、檢查通報等要求，突出黨委書記第一責任人責任、黨政主要負責人對黨委班子行政班子的主要領導責任和班子成員“一崗雙責”，強調班子成員對分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作的主要領導責任。學校與二級黨組織、二級單位簽定了黨風廉政建設承諾書，各二級黨組織制定了本單位黨風廉政建設責任分工。組織開展招生、基建、財務管理、資產管理等領域廉政風險專項排查，整改了排查出的問題，制定風險防控措施，完善內部控制制度。

（2）對巡視組督辦的某學院教授涉嫌違規處理學生勞務費問題的整改。黨委書記、校長在黨委常委會上對該問題的出現以及巡視組督辦指出的“患得患失”作出深刻檢查。黨委書記、校長多次聽取調查處理情況匯報，約談該教授并對其進行批評教育，該教授兩次提交書面檢查。經校長辦公會研究，給予其行政警告處分；該教授退賠了不能說明去向的經費；對不合規領取的勞務費一律收繳學校財務。

完善縱向、橫向科研項目資金管理辦法等，設立“財政科研項目資金管理政策及解讀”專欄，大力宣傳中央財政科技政策。2017年9月，舉行黨委理論學習中心組學習會，專題學習《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，促進中央財政科研項目管理改革舉措落地。制定《西南大學科研財務助理崗位管理辦法（試行）》，規定單個項目合同經費1000萬元以上的科研項目和國家級研發平臺負責人所在單位，必須設置科研財務助理崗位。目前已有48人擔任科研財務助理。

（3）成立了專項工作組，推進附中城北小區教師集資房工程結算審計，為工程驗收、房產證辦理做好準備。委托第三方審計事務所完成了A標段工程結算的單方審計，因工程結算與工程方溝通未達成一致，附中已向北碚區人民法院提起訴訟，推進司法審計。

2.針對“學校紀委履行黨風廉政建設監督責任不到位，監督執紀問責乏力”問題的整改

（1）制定了《中共西南大學紀律委員會關于深化“三轉”、聚焦主業的實施意見》，減少對監督對象工作過程的常規性監督檢查。凡上級紀檢組織明確要求退出的一律退出，凡與紀檢監察工作主業無關的一律不牽頭、不參加。開展紀檢監察部門參加監督事項的梳理排查，將物資采購、工程建設、人員招聘、考評考核等17個方面日常監督工作交還主責部門，要求其向紀檢監察部門書面報告職能監督情況，健全了紀檢監察部門與職能部門特別是業務監管部門的協作聯動，大幅降低了紀委直接參與監督檢查數量。

（2）發揮紀委“探頭”作用，強化監督執紀。修訂《中共西南大學紀律委員會工作規程》，進一步規范紀委工作程序和方式方法。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，周密制訂核查處理方案，加強綜合研判和組織協調，規范初核、立案調查、移送審理、結案處理等程序，規范紀律審查證據收集、談話筆錄等工作。強化紀委委員聯系二級單位工作，要求每位紀委委員聯系3個單位部門，在每個單位至少參加1次工作或活動，并將聯系工作書面報告紀委辦公室備查。修訂二級紀委工作細則，加強對考試招生、評優評獎、采購招標等工作的監督，組織“深入學習貫徹《準則》和《條例》 努力做守紀律講規矩的表率”的專題培訓。加強對二級紀委工作進行檢查考核。

（3）增強紀委擔當意識，大膽執紀，果斷問責。核查問題線索堅守規矩，力挺紀律，嚴肅追責。細化警示教育工作計劃，組織處級以上領導人員、部分科級領導人員觀看了反腐警示教育片，聯系旁聽職務犯罪案件審理，邀請重慶市紀委、市紀委駐市教委紀檢組專家來校作報告，多渠道開展警示教育。立案調查某溫室實驗大棚項目負責人違反組織紀律、工作紀律的行為，改原來“誡勉談話”的組織處理為“黨內警告”紀律處分。

3.針對“對教育部的各專項檢查結果整改落實不到位，基建和資產等領域存在重大廉潔風險”問題的整改

（1）認真整改國有資產管理和財務管理專項檢查“11+9”問題未到位的問題，巡視期間完成“4+2”問題整改。對反饋的國有資產專項檢查提出的“未將已經變更權屬的土地進行核減，部分記載的土地面積與實際面積有差異”“所屬企業無償占用高校資源”“重慶川牧飼料有限公司整體對外出租經營，未進行資產評估、未進行評估備案”“中心圖書館已投入使用，但未辦理竣工財務決算”4項問題即知即改，完成部分土地面積核減確權、兩家企業上繳資產使用費、川牧飼料有限公司資產評估備案、中心圖書館竣工財務決算等工作。在巡視期間對反饋的財務專項檢查提出的“部分資產賬實不符”“超標準收取自主招生報名考試費”2項問題即知即改，完成相關房屋車輛的賬務處理、自主招生報名考試費超標準收費整改等工作。

認真整改國有資產管理專項檢查和財務管理專項檢查巡視期間尚未整改到位的“7+7”問題。其中，整改國有資產管理專項檢查尚未到位的“所屬企業投資賬實不符”“部分固定資產—房屋、車輛產權不清晰”“對管理不規范、長期虧損企業未及時清理”“企業改制未履行清產核資、評估備案和產權登記”“校辦企業存在資金出借事項未報批報備”“部分校辦企業未按規定完成公司制改造”“文化產業專項資金內部管理辦法不完善”7項問題，按法律規定和上級文件要求，已完成相關整改中的部分程序。認真整改財務管理專項檢查尚未整改到位的“部分資產產權不清”“部分設備使用效率不高”“對重慶亞通化工技術有限公司等2家企業的投資未入賬”“學校劃轉七家企業至資產經營公司時未進行評估且有五家企業游離于學校和資產經營公司賬外”“資產經營有限公司對重慶宏業自動化儀表有限公司改制未按規定進行報批報備手續”“動物醫院合作形式未確定”“學苑小區工程未辦理結算”等7項問題，其中“資產經營有限公司對重慶宏業自動化儀表有限公司改制未按規定進行報批報備手續”“動物醫院合作形式未確定”“學苑小區工程未辦理結算”已整改到位。國有資產管理專項檢查和財務管理專項檢查的“7+4”項問題將在2017年底基本整改到位。

（2）針對工程拆分規避招標問題，對時任基本建設管理處處長給予了誡勉談話等。就2015年存在的2項類似問題，再次對時任基本建設管理處處長等進行了嚴肅批評教育，向基本建設管理處下發了監察建議書。制定了《西南大學工程建設項目采購與招投標管理實施細則》，對集中采購、非招標采購、競爭性談判采購、競爭性磋商采購、單一來源采購等具體情形和采購標準進行了明確的界定，嚴格工程建設項目采購與招投標管理，堅決避免類似情況再次發生。進一步規范采購與招投標管理，嚴肅執行《采購與招投標管理辦法》，“無預算不采購，無計劃不實施”。

（3）針對327棟公房未辦理房產證問題，完成327棟未辦理房產證公房的清理排查工作。參照“兩證遺留問題”模式處置竣工驗收項目，加快推進公房房產證辦理。對2008年前竣工房屋，以報建和驗收材料為基礎，年底完成首批產權證辦理；對2008年后竣工房屋，完善規劃驗收許可證和工程竣工驗收備案證，2017年底將完成首批產權證辦理。

（四）嚴格執行制度規則，進一步規范選人用人工作

除巡視反饋意見關于“選人用人問題突出”問題整改外，對選人用人專項檢查指出的相關問題進行了整改。

1.針對“選人用人頂層設計和統籌規劃不夠”問題的整改

（1）制定年度干部工作計劃。除換屆外，每年一般集中開展2—3次干部選拔任用工作；根據崗位性質和條件，合理確定民主推薦、公開選拔、競爭上崗選拔任用方式，把握工作節奏，避免“競爭上崗過頻過密”。

（2）完善后備干部的遴選、培養、管理、考核、使用等。修訂《西南大學處級后備干部隊伍建設實施辦法》，將后備干部培訓納入學校干部年度培訓計劃和二級黨組織年度考核內容；在選派掛職、輪崗交流時，優先考慮后備干部。

（3）加強干部政策宣傳教育。設置干部政策宣傳教育網絡專欄；梳理歸類中央、教育部、重慶市、學校等現有干部選拔任用、教育培訓、管理監督等政策文件，形成《干部工作制度匯編》，并用于干部教育培訓。

2.針對“執行干部選任工作政策不到位”問題的整改

（1）規范干部職數和設置。完成組織機構及處級領導干部設置職數重新核定。調整紀委辦?監察處、教務處、人事處三個部門的處級干部職數和崗位設置。撤銷人才工作辦公室副主任（副處級）和對口支援工作辦公室副主任（副處級）崗位建制。取消了“院士秘書”、兼職干部等不規范的職務名稱，重新任職2人，免去2人兼職干部職務；取消非領導職務（調研員）設置，免去7名干部的“正處級調研員”職務。

（2）增強比選擇優維度，在組織考察環節中增加民主測評。把個人實績、一貫表現、年度考核等納入綜合評價權重，充分征求有關方面意見，努力做到全面考察、準確評價。

（3）嚴格常委會研究干部工作程序規范。全程紀實干部選拔任用工作。嚴格控制黨委常委會一次會議研究干部數量；全面核查整改“常委會個別時候參會常委未達到三分之二”的情況。實行干部選任“一崗位一方案”“一人一檔案”、干部工作領導小組會專人記錄和黨委常委會討論干部工作雙記錄制。

3.針對“干部教育管理監督不嚴”問題的整改

（1）加強干部教育培訓。圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話和全國高校思想政治工作會議精神等，制定了2017年干部培訓計劃和工作方案，分級分類對全校處級干部、科級干部、黨支部書記等開展培訓。

（2）落實落細干部黨風廉政建設責任。制定校級班子成員黨風廉政建設責任分工，各二級黨組織制定了本單位黨風廉政建設責任分工，強化“一崗雙責”意識，落實落細黨風廉政建設責任。學校評優評獎、干部選拔任用等須由紀委出具廉政書面意見；加強干部日常監督，如加強干部個人事項報告查核、因私出國（境）、社會團體兼職等審批，在重要節假日向全校處級干部發送廉政短信提醒等。

（3）做好干部日常教育管理。修訂《西南大學領導人員因私出國（境）管理辦法》，清理全校副處級以上領導干部因私出國（境）證件情況、登記備案情況，所有領導人員因私證件由黨委組織部集中管理。召開巡視整改專題民主生活會，加強干部日常提醒監督。

（五）不斷強化規矩意識，嚴肅辦理移交問題線索和信訪事項

巡視組在巡視期間及結束時移交46件問題線索和信訪事項。通過巡視期間即知即改和巡視整改期間集中辦理，完成45件問題線索和信訪事項的核查處理工作。在問題線索和信訪事項核查中，詢問談話了有關當事人200余人次，提醒談話1個二級單位領導班子、4個二級單位主要負責人和11名當事人。

1.對巡視組移交問題線索的辦理

巡視組移交的28件問題線索，主要包括涉嫌違反組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等。經調查核實，辦結27件。對涉嫌違規違紀的立案6件，給予1人黨內嚴重警告處分、1人黨內警告處分、1人行政警告處分、1人誡勉談話處理，追繳和沒收有關違規經費，分別向4個二級單位下發監察建議書。

2.對巡視組移交信訪事項的辦理

巡視組移交的18件信訪事項，按性質和內容分三類進行了處理：第一類是工作上確實存在不規范、不完善，需要及時解決或整改的，已及時改進，讓師生員工看到了實實在在的整改效果。第二類是由于信息傳遞不對稱，造成師生對學校文件政策不了解或有誤解的，已在廣泛聽取和吸納師生意見的基礎上修訂完善相關制度，并加強政策宣傳解釋，主動公開信息。第三類是屬歷史遺留問題無法核實或沒有明確具體訴求的，將對信訪人繼續關心關注。對8件實名信訪件已按規定向反映人進行了回復。

三、堅持鞏固和深化巡視整改成果，加速推進“雙一流”建設

在教育部黨組指導下，經過全校共同努力，巡視反饋的主要問題基本得到了解決，學校各級黨員領導干部的政治意識、責任意識、紀律意識有了明顯提高，廣大黨員干部工作作風有了進一步轉變。但是，我們也清醒地認識到，盡管學校巡視整改落實工作取得了初步成效，但與上級的要求、師生的期盼相比，還存在一定差距。整改工作尚未全面完成，一些比較復雜的問題，仍需要下大力氣創造條件持續深入推進解決；一些深層次矛盾和問題及體制機制方面存在的問題，需要通過深化相關領域改革逐步解決。巡視整改永遠在路上，必須持續用力、久久為功，為推進學校“雙一流”建設提供堅強政治保證。

（一）增強“四個意識”，強化黨委對管黨治黨、辦學治校的全面領導

進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，增強“四個意識”，堅定不移與黨中央保持高度一致。進一步加強黨委對學校工作的全面領導，履行管黨治黨、辦學治校主體責任，貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，推動學校《關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》落地實施；學習貫徹黨的十九大精神，開好學校第三次黨代會。進一步加強黨的建設，著力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，統籌推進學校黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權、話語權，一以貫之地做好選人用人工作，改進和創新思想政治教育；著力加強基層黨組織建設，做好責任傳導和壓力銜接。進一步推進全面從嚴治黨向基層延伸，嚴格落實黨委領導下的校長負責制和民主集中制，強化黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，落實“一崗雙責”；嚴格黨內政治生活，把全面從嚴治黨作為領導班子和領導干部考核的重要內容，嚴肅責任追究，筑牢黨員干部對黨忠誠的政治功底，形成風清氣正的政治生態。

（二）鞏固巡視整改成果，保質保量推進后續整改

進一步嚴格要求，堅持巡視整改目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，整改中建立的制度舉措要持之以恒，堅決防止問題反彈或者復發。進一步明確任務，以堅決的態度、嚴明的紀律和有力的措施抓好后續整改工作，確保正在進行和長期開展的整改任務件件落實到位。對照整改方案，重點做好出版社嚴重違反“三重一大”制度放貸資金導致國有資產流失問題的責任追究和資金追回，制訂學校績效工資方案、規范薪酬分配，推進學校327棟公房和附中城北小區房產證的辦理，加快國有資產專項檢查和財務專項檢查尚未整改到位的“7+4”問題整改等任務，2017年底基本完成整改。進一步強化責任，堅持責任到人、加強指導、督促落實。繼續堅持巡視整改常態化督查檢查機制，堅持和完善整改任務報告、臺賬和銷號制度，強化壓力傳導，確保巡視反饋的問題全面得到解決、移交的線索得到處置。進一步鞏固成果，做到整改問題與分析查找原因相結合、整改問題與建立長效機制相結合，將巡視整改期間行之有效的工作機制和方法措施，及時形成管長遠、治根本的有效制度，構建落實全面從嚴治黨要求的制度體系，鞏固和擴大巡視工作成果，形成長效機制。

（三）提升治理科學化水平，加快推進“雙一流”建設

進一步深化認識，深刻認識巡視作為“政治體檢”的重要意義，將巡視整改作為全面貫徹黨的教育方針、牢固樹立馬克思主義的指導地位、堅持社會主義辦學方向的重大政治責任，不斷推向縱深，做到與以《西南大學章程》為統領的學校各項制度相統一，切實推進學校治理能力和治理體系現代化。進一步搶抓機遇，將整改反饋問題與整改事業發展問題相結合，堅持把巡視整改與深化綜合改革、推進“十三五”規劃實施、加快“雙一流”建設結合起來，把巡視整改轉化為推動工作的強大動力。進一步導向定航，以學校第三次黨代會召開為契機，強化危機意識和趕超意識，以整改促改革，以改革促發展，科學謀劃未來五年乃至更長一段時期的目標任務，建好生物學一流學科，力爭更多學科進入一流學科行列，全面提升學校辦學質量和創新能力，為進入國內一流、研究型綜合大學奠定堅實基礎，以巡視整改實效迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大師生和社會各界對學校巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話023-68252501，023-68252504；通訊地址：重慶市北碚區天生路2號西南大學黨委辦公室、紀委辦公室，郵政編碼400715；電子郵箱：dangban@swu.edu.cn，jwjc@swu.edu.cn。

中共西南大學委員會 

2017年9月30日